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開動轉(zhuǎn)型升級引擎 發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)
2021-01-28
先進(jìn)裝備制造業(yè)處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。
發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要途徑。要在“十二五”末期推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。
“十一五”以來，我國裝備制造業(yè)快速發(fā)展，已成為世界裝備制造的大國，但還不是裝備制造業(yè)的強(qiáng)國，與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距。包括：技術(shù)創(chuàng)新能力急需提高，關(guān)鍵核心技術(shù)未完全掌握；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件、核心材料已成為發(fā)展“瓶頸”；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡，高端裝備產(chǎn)業(yè)急待培育和發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集中度低，具有國際競爭力的大企業(yè)少，國際知名的品牌少。
《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011~2015年)》要求，要抓住產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。
“十二五”期間，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，就要著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快機(jī)床、汽車、船舶、發(fā)電設(shè)備等裝備產(chǎn)品的升級換代，積極培育發(fā)展智能制造、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天等高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。
一是，要加快提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)制造裝備發(fā)展水平。要加強(qiáng)鍛、鑄、焊等基礎(chǔ)工藝研究，加強(qiáng)裝備及檢測能力建設(shè)，提升關(guān)鍵零部件質(zhì)量水平；推進(jìn)智能控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、關(guān)鍵零部件等自主創(chuàng)新，建設(shè)若干行業(yè)檢測試驗(yàn)平臺；繼續(xù)推進(jìn)“高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(xiàng)實(shí)施，發(fā)展高精、高速、智能、復(fù)合、重型數(shù)控工作母機(jī)和特種加工機(jī)床等基礎(chǔ)制造裝備。
二是要加快發(fā)展重大智能制造裝備。大力培育和發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)對于加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。要提升我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需智能裝備的本土化保障率，就要圍繞先進(jìn)制造、能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需要，組織實(shí)施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化；同時，加快發(fā)展焊接、搬運(yùn)、裝配等工業(yè)機(jī)器人，以及安防、深海作業(yè)、救援、醫(yī)療等專用機(jī)器人。
三是要堅(jiān)持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉。進(jìn)一步提高傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能環(huán)保和安全水平，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發(fā)展。組織實(shí)施節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展工程；加快掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、動力電池等關(guān)鍵核心技術(shù)；完善新能源汽車準(zhǔn)入管理，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能和新能源汽車試點(diǎn)示范；加快傳統(tǒng)汽車升級換代；大力推動自主品牌發(fā)展。
四是發(fā)展船舶及海洋工程裝備。要適應(yīng)新的國際造船標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立現(xiàn)代造船新模式；全面掌握液化天然氣船（LNG）等高技術(shù)船舶的設(shè)計(jì)建造技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究，完善船舶科技創(chuàng)新體系；提升船舶配套水平；重點(diǎn)突破深水裝備關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展海洋油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備；組織實(shí)施綠色精品船舶等創(chuàng)新發(fā)展工程，全面提升綠色高效造船、信息化造船能力和本土配套能力。
五是發(fā)展軌道交通裝備。要以滿足客貨運(yùn)輸需求和構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系為導(dǎo)向，以快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、大運(yùn)量貨運(yùn)通道和城市軌道交通工程建設(shè)為依托，大力發(fā)展具備節(jié)能、環(huán)保、安全優(yōu)勢的時速200公里等級客運(yùn)機(jī)車、大軸重長編組重載貨運(yùn)列車、中低速磁懸浮車輛、新型城軌裝備和新型服務(wù)保障裝備；要組織軌道交通裝備關(guān)鍵系統(tǒng)攻關(guān)，加速提升關(guān)鍵系統(tǒng)和核心技術(shù)的綜合能力。
六是發(fā)展民用航空航天裝備。“十二五”期間，應(yīng)深入推進(jìn)大型飛機(jī)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，建立大型飛機(jī)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，實(shí)施支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，研制一批新型作業(yè)類通用飛機(jī)、多用途通用飛機(jī)、直升機(jī)、教練機(jī)、無人機(jī)及其他特種飛行器，積極發(fā)展通用航空服務(wù)。要繼續(xù)加快我國民用航天發(fā)展，完善我國現(xiàn)役運(yùn)載火箭系列型譜，完成新一代運(yùn)載火箭工程研制并實(shí)現(xiàn)首飛，啟動重型運(yùn)載火箭和更大推力發(fā)動機(jī)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施月球探測、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等國家科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)航天民兩用技術(shù)發(fā)展。
七是發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備。“十二五”期間，要緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)需要，依托國家節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備。大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動設(shè)備、余熱余壓利用和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能裝備；推進(jìn)重大環(huán)保裝備應(yīng)用示范；發(fā)展高效智能拆解和分揀裝置及設(shè)備，推廣應(yīng)用表面工程、快速熔覆成形等再制造裝備；發(fā)展特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全裝備，發(fā)展安全、便捷的應(yīng)急凈水等救災(zāi)設(shè)備。
八是發(fā)展能源裝備。要加快水電裝備向高參數(shù)、大容量、巨型化轉(zhuǎn)變；推動智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備的研制；掌握百萬千瓦級核電裝備的核心技術(shù)；發(fā)展適應(yīng)我國風(fēng)場特征的大功率陸地和海洋風(fēng)電裝備；提升太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產(chǎn)裝備的制造能力；推動生物質(zhì)能源裝備和智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；實(shí)現(xiàn)油氣物探、測井、鉆井等重大裝備及天然氣液化關(guān)鍵設(shè)備的自主制造。
此外，要加快上述先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，需要政府的積極引導(dǎo)與扶持，要在政策措施的制定上給予充分保障。例如，要完善依托重大工程發(fā)展高端裝備的體制機(jī)制；加大財(cái)稅支持力度；完善金融支持政策，建立支持重大技術(shù)裝備發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制；突出抓好重大專項(xiàng)，開發(fā)關(guān)鍵制造裝備，突破核心共性技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)我國高端裝備產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)支撐；加大市場培育力度，建立裝備首臺（套）保險機(jī)制和示范應(yīng)用制度；加強(qiáng)國際合作交流，充分利用各種渠道和平臺，積極探索合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。(記者司建楠)
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