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運(yùn)營調(diào)度結(jié)算存縛 民資入"鐵"難題喚系統(tǒng)解決方案
2012-07-06
2006年，作為“非公經(jīng)濟(jì)36條”試點(diǎn)的羅岑鐵路正式開工。時隔6年，又一條承載著“新36條”示范的紅淖三鐵路，即將在新疆腹地的戈壁上破土。前者是我國民營資本修建的第一條鐵路，后者則是民營資本修建的最長鐵路。
這兩條民營資本“之最”鐵路，投資人都是上市公司，亦是前后兩個“36條”的示范項目。不同之處在于，受上市公司自身資金困擾，羅岑鐵路建設(shè)6年仍未通車；紅淖三鐵路卻表示資金絕無問題，2013年底就要建成通車。
二者也面臨著相同的困境：對于打破鐵路壟斷的新入者，民營鐵路即便建成之后，在運(yùn)營、調(diào)度、結(jié)算等諸多方面仍面臨種種羈絆。讓既有的鐵路國有體制包容更多民營鐵路，需要一套系統(tǒng)解決方案。
順風(fēng)順?biāo)?最長“民鐵”最快7月動工
“我到了知天命的年齡，還能每天被震撼著?！闭驹诠芤廖峥h白石湖露天煤礦巨大的礦區(qū)中，廣匯能源副總經(jīng)理韓士發(fā)經(jīng)常會用手?jǐn)?shù)著來來往往的運(yùn)煤車。“如果1輛車?yán)麧?萬元，我最多1天數(shù)了300多輛?！痹?jīng)的戈壁荒灘變成如今的“聚寶盆”，這讓韓士發(fā)倍感振奮。
哈密淖毛湖，這個靠近中蒙邊境的大西北腹地，當(dāng)?shù)厝诵稳萜錀l件的惡劣時常會說“風(fēng)刮石頭跑，遍地?zé)o根草；一天走四季，十里不同天”。在這樣艱苦的環(huán)境中，廣匯能源（600256）擁有3個總儲量為17.6億噸的露天煤礦。
將“黑金”運(yùn)送出疆變?yōu)楝F(xiàn)金的動力，催生了全國最長民營鐵路——紅淖三鐵路的立項。該鐵路以新疆和甘肅交界處的紅柳河為起點(diǎn)，連接淖毛湖和三塘湖煤田，全長625公里，預(yù)計總投資104億元。
2011年11月，廣匯能源聯(lián)合新疆華通股權(quán)投資有限合伙企業(yè)、哈密國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司、新疆亞歐鐵路多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心共同設(shè)立新疆紅淖三鐵路有限公司，公司注冊資金30億元，廣匯能源以82.3%的股份絕對控股。
作為國內(nèi)為數(shù)不多的由民營企業(yè)控股的鐵路，紅淖三鐵路能夠成功立項得益于多種條件。按照最初設(shè)想，該條鐵路股權(quán)是按照鐵道部33.4%、廣匯能源33.3%設(shè)計，另外33.3%股權(quán)擬引入社會投資。
據(jù)紅淖三鐵路公司總工程師齊永祥介紹，當(dāng)時華電英格瑪和山東興盛疆納等煤炭企業(yè)都表示出強(qiáng)烈參股意愿，但在鐵道部提出對資源性鐵路不控股之后，上述企業(yè)開始謹(jǐn)慎起來，在這種情況下，廣匯能源開始主導(dǎo)紅淖三鐵路的修建。
盡管如此，相比于其他民營鐵路，紅淖三鐵路的審批仍然順風(fēng)順?biāo)?。“這是我們從國家發(fā)改委拿‘路條’（同意該工程前期工作的文件）最快的一次，只用了3個月時間。”談到跑這個項目，廣匯能源董事長尚繼強(qiáng)難掩興奮。
尚繼強(qiáng)認(rèn)為，紅淖三鐵路之所以審批神速，主要是趕上了好時機(jī)：2010年3月項目籌備不久，就趕上中央新疆工作座談會召開。6月份，鐵道部負(fù)責(zé)人來疆落實會議精神，該項目被看中。2011年，紅淖三鐵路又作為“新36條”的示范工程，受到了特別重視。
不但立項順利，目前看來，紅淖三鐵路也并不像其他民營鐵路那般缺錢。齊永祥介紹，目前銀行已經(jīng)同意按照3：7的比例給予貸款，這意味著，104億元的總投資，除自有資金外，將至少有70%以上來自銀行，余下的部分廣匯能源還打算發(fā)行30億元的企業(yè)債券。
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