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我國(guó)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器將向社會(huì)
2017-11-03
日前，《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議通過(guò)，并將于進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。據(jù)悉，《意見(jiàn)》實(shí)施后，不涉密和無(wú)特殊規(guī)定的國(guó)家各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器將一律向社會(huì)開(kāi)放，并將建立相應(yīng)的、統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)。據(jù)介紹，為推進(jìn)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放，所有符合條件的科研設(shè)施與儀器都將納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行管理，各個(gè)管理單位要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立在線服務(wù)平臺(tái)，納入國(guó)家管理平臺(tái)。建立開(kāi)放記錄，對(duì)設(shè)施和儀器的使用分布和使用情況公開(kāi)。大型科學(xué)裝置和科學(xué)儀器中心要把“開(kāi)放”納入到日常管理，對(duì)于科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)（套）50萬(wàn)元以上的科學(xué)儀器設(shè)備，將按照不同專業(yè)或儀器功能，打破管理單位界線，形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科研儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群。同時(shí)，將建立開(kāi)放共享的評(píng)估體系，引入第三方評(píng)估，對(duì)通用和專用設(shè)備分別制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并定期向社會(huì)公布結(jié)果。此外，《意見(jiàn)》對(duì)于加強(qiáng)開(kāi)放中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及強(qiáng)化管理單位的主體責(zé)任也作了規(guī)定。
據(jù)了解，《意見(jiàn)》中所指的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器主要包括大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)（套）價(jià)值50萬(wàn)元以上的科學(xué)儀器設(shè)備等，主要分布在高校、科研院所和部分國(guó)有企業(yè)的各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測(cè)試中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站及大型科學(xué)設(shè)施中心等研究實(shí)驗(yàn)基地。《意見(jiàn)》提出，計(jì)劃用3年左右時(shí)間制定統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)。其中，2014年年底前完成儀器資源調(diào)查，摸清家底。2015-2016年全面建設(shè)“統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”。2017年開(kāi)始，對(duì)所有儀器設(shè)備管理單位的開(kāi)放情況組織考核并向社會(huì)公布。北京富瑞恒創(chuàng)科技有限公司，成立于2009年8月，成立至今已經(jīng)和國(guó)內(nèi)多家知名教育機(jī)構(gòu)，全國(guó)各地多家企業(yè)有過(guò)長(zhǎng)期的合作關(guān)系，專注于新型材料試驗(yàn)機(jī)的研究，長(zhǎng)期聘請(qǐng)清華大學(xué)精密儀器系的專家為技術(shù)顧問(wèn)，并成立新型材料檢測(cè)儀器研發(fā)中心。
科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，隨著科研投入不斷增加，我國(guó)科研設(shè)施與儀器的數(shù)量、價(jià)值也快速增長(zhǎng)。截至2013年年底，全國(guó)共有大型科學(xué)儀器設(shè)備近9萬(wàn)臺(tái)（套），其中高校和科研院所中的大型科學(xué)儀器設(shè)備總量54918臺(tái)（套），原值總計(jì)780.2億元。與此同時(shí)，科研設(shè)施與儀器利用率和共享水平不高的問(wèn)題也開(kāi)始凸顯，重復(fù)購(gòu)置、部門化、單位化、個(gè)人化和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此次改革就是要解決科研設(shè)施與儀器分散、重復(fù)、封閉、低效和專業(yè)化服務(wù)能力差的問(wèn)題，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。
據(jù)悉，為健全開(kāi)放共享的機(jī)制保證，《意見(jiàn)》提出要建立引導(dǎo)激勵(lì)和約束機(jī)制。引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制包括三方面，一是采取有償服務(wù)，管理單位對(duì)外提供開(kāi)放共享服務(wù)，可按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取服務(wù)成本費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理；二是統(tǒng)籌考慮和嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目中儀器設(shè)備購(gòu)置，對(duì)利用現(xiàn)有儀器設(shè)備開(kāi)展科研活動(dòng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持；三是對(duì)開(kāi)放效果好、用戶評(píng)價(jià)高的科研設(shè)施和儀器，建立開(kāi)放共享后補(bǔ)助管理機(jī)制。約束機(jī)制主要是指對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)信息、開(kāi)放效果差、使用效率低的管理單位，將采取網(wǎng)上通報(bào)、不準(zhǔn)購(gòu)置新儀器等方式約束；對(duì)通用性強(qiáng)但開(kāi)放共享差的，可按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無(wú)償劃撥，也可內(nèi)部調(diào)配。
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